涉县娲皇宫管理处深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

点击数：26292014-02-10 00:00:00　来源: 娲皇宫

为确保群众路线教育实践活动的全面开展，按照省、市、县委统一部署，决定从2014年2月份开始，利用八个月的时间，在本系统开展党的群众路线教育实践活动。结合本单位实际，现制定实施方案如下：

一、总体要求

认真贯彻县委教育实践活动实施方案的各项要求，坚持总体要求不变、主要任务不变、基本环节不变。在抓实规定动作基础上，更加注重严字当头、扎实推进，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦问题、防止走偏，更加注重灵活多样、务实管用，着力解决“四风”问题，着力解决景区发展改革中的难题和群众关心关注的热难点问题，着力提高做好新形势下群众工作的能力。紧紧围绕“开展党的群众路线教育实践活动”这个主题，以创建国家5A级旅游景区为目标，组织全体党员干部，特别是景区中层以上党员干部，充分发挥党密切联系群众的优势，集群众智慧、聚集体力量，推进娲皇宫景区转型升级、跨越发展。

二、主要任务

（一）重点解决七个方面突出问题

1、解决发展意识不强的问题。重点整治领导班子和领导干部在发展上信心不足、思路不清、办法不多、作风不硬的问题；解决工作中的等靠要思想和破解遇到难题中的畏难退缩心理。

2、解决学习不够的问题。重点整治平常不注重学习，分析问题的能力不足，交办的工作和事情不能准确把握实质关键，致使工作效果大打折扣。

3、解决作风散漫问题。重点整治干部职工中存在的组织纪律观念淡薄，政治意识不强，有令不行、有禁不止，传播小道消息，跟风起哄，无事造谣等违背党性原则的问题。

4、解决作风漂浮问题。重点整治一些党员干部和职工心浮气澡、安不下心、静不下神、不真心干事，不专心工作，喜欢造势作秀、口头工作等作风漂浮问题。

5、解决工作效能低下问题。重点整治心思不在工作上，上班时间不在岗，在岗不在状态，服务面孔冷冰冰、讲起话来硬生生、办起事来慢腾腾，推诿扯皮、简单粗暴、慵懒散拖，上网聊天、玩游戏、玩手机，在岗在职不尽心谋事、不扎实肯干，工作有布置没回音等问题。

6、解决工作态度不端正的问题。重点整治在工作中比贡献少、讲待遇多，比付出少、讲条件多，比较真少、讲一般多的不正之风，有利的事就做，没利的事就敷衍应付，致使一些工作长期得不到落实等。

7、解决工作主动性不强的问题。重点整治不能主动思考工作，习惯于推推动动，习惯于等领导布置课题，灌输思想，不能着眼全局主动去解决问题等。

（二）实施七项攻坚行动

1、坚决打好5A争创攻坚战。娲皇宫创建5A景区任务已经明确，号角已经吹响，要大力发扬“5+2”、“白+黑”精神，全力投入到各项创建工作中，采取目标倒逼的办法，扭住重点项目建设，按照硬件务必建好，管理务必跟上，衔接务必到位，氛围务必浓厚的原则，多措并举，确保如期完成各项任务，顺利争创邯郸首家国家5A级旅游景区。

2、坚决打好招商引资攻坚战。把招商引资上项目作为工作的重中之重，贯穿全年。围绕娲皇宫景区5A创建、清泉寺、玉泉湖开发等重点旅游项目开展招商引资，着力引进一批战略合作项目，激发外在动力。

3、坚决打好项目建设攻坚战。着力推进娲皇宫入口服务区、女娲文化体验区、补天湖综合服务区、补天谷文化观光区和核心保护区五大功能区建设，扩大体量，提升品质。强化项目包装，争取国家、省、市各级支持。

4、坚决打好智慧旅游攻坚战。从无线感应自动导览系统、智能停车场管理系统、电子票务系统、电子语音导游等方面率先尝试数字化管理，建成与消安防等为一体的指挥平台。全面实现景区WIFI信号全覆盖。

5、坚决打好市场营销攻坚战。继续加大营销宣传力度，通过电视、报纸、网络等各种媒体，大造声势，广泛宣传，把娲皇宫创建国家5A级旅游景区的过程变成提高涉县旅游知名度的过程，实现社会效益和经济效益的双赢。

6、坚决打好文化挖掘攻坚战。深入挖掘娲皇宫景区的文化内涵，丰富内容，创新载体，活跃景区香火文化，盘活经营市场；拓展提升娲皇宫的文化演出活动，打造文化卖点，提升景区品味；大力开发文化旅游产品，推出一批具有丰富文化内涵，代表涉县符号的精品力作，让游客永存涉县记忆。

7、坚决打好景区管理攻坚战。建立员工培训机制，通过外出学习、请进讲课、定期考核、互讲互评等行之有效的措施，提高景区管理和服务水平。大力度整治旅游市场，打击旅游欺诈行为，建立健全文明经营，诚信服务体系。加强景区安全管理，落实重点部位，重点环节的安全措施，确保景区安全不出事。加强景区卫生管理，打造整洁优美旅游环境。

三、基本环节

（一）学习教育、听取意见阶段

重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

一是组织学习教育。以科室、景区、小组等为单位，采取观看专题片、召开报告会、书记讲党课、印发明白纸、设立学习栏、举办黑板报等多种方式，学习《党章》、党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话精神等。

二是广泛听取意见。通过设置意见箱、发放意见表、调查问卷、召开座谈会、网络征集等形式，广泛征求游客、党员和职工代表、业务往来单位、服务对象的意见和建议。

（二）查摆问题、开展批评阶段

重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

一是梳理聚焦，找准问题。在广泛听取意见的基础上，经过充分准备，采取召开总支部会议集体讨论的方式，对存在问题进行梳理聚焦，针对“四风”问题，逐一进行对照梳理，既要找到每一个方面的具体问题，又要认定哪些方面的问题是主要问题。

二是分析原因，正视问题。针对认定的突出问题，领导班子和领导干部都要进行深入剖析，查找原因，总结经验教训。党总支通过召开各种座谈会、专题分析会，班子成员以及党员干部之间要广泛开展谈心交心，真正做到诚恳正视问题，深刻反思问题，努力解决问题。在此基础上，写出书面报告，为召开专题民主生活会做好准备。

三是召开民主生活会，开展批评和自我批评。民主生活会要坚持整风精神，班子和个人的对照检查，要讲清问题表现、思想根源、危害教训以及改进措施，要讲真话讲实话，触及思想和灵魂。同时对召开民主生活会情况通报和民主评议会。

（三）整改落实、建章立制阶段

重点针对作风方面存在的主要问题，提出解决措施，制定整改方案；对一些不正之风和突出问题，进行专项治理。

一是制定完善整改措施。按照“洗洗澡、治治病”的要求，坚持惩前毖后、治病救人的方针，从产生问题的症结、原因入手，制定具体可行的整改方案和突出问题的专项治理方案，形成任务书和时间表，限时、定向、高标准解决问题。

二是建立完善相关制度。建立完善相关制度，形成一套约束党员干部联系群众、服务群众的硬办法。尤其是在深入落实中央八项规定，坚决反对和克服“四风”方面，要有更加具体、更加明确、更加严格的制度规定，形成文件，认真贯彻执行，接受群众监督。

三是搞好总结提高。党的群众路线教育实践活动，重在强化党员干部的宗旨意识和群众观点，重在反对“四风”、解决突出问题，重在形成加强作风建设的长效机制。教育结束时，要按照这些基本要求，采取集体讨论、座谈体会等方式，对教育实践活动进行系统总结。对取得的成绩要认真总结经验，把握规律，增强工作自觉；对存在的不足，要明确弥补措施；对制定的整改方案和确定的制度建设任务，要做出部署安排，提出明确目标要求，纳入经常性工作。在此基础上，召开总结大会，写出总结报告。通过总结，达到深化认识、增强自觉、坚定信心、鼓舞士气的目的。

四、组织领导

1、建立组织机构。成立党的群众路线教育实践活动领导小组，由贾海波同志任组长，程俊芳、赵海方、王艳茹、李向国、郭磊、刘艳凤六位同志任副组长，成员为各位科股中层干部。领导小组下设办公室，办公室设在娲皇宫管理处办公室，办公室主任由管理处副主任王艳茹兼任。具体负责党的群众路线活动的组织开展，材料印制报送、文件起草、信息反馈、活动总结等工作。

2、注重活动实效。为使教育实践活动“不虚”、“不空”、“不偏”，确保活动取得扎实成效，要坚持做到“六个贯穿始终”，即把活动总要求贯穿始终，把反对“四风”贯穿始终，把整风精神贯穿始终，把领导带头贯穿始终，把边整边改贯穿始终，把制度建设贯穿始终，每一环节每一步骤，都要有布置、有要求、有检查、有讲评，力求实效。

3、创新活动载体。以旅游服务型机关建设为载体，把服务基层、服务游客、服务旅游业发展作为党的群众路线教育实践活动的着力点和落脚点，推动教育实践活动深入开展，把“规定动作”做到位，把“自选动作”做精彩，让贯彻党的群众路线成为广大党员干部的自觉行动。

4、加强宣传引导。积极宣传重要的决策部署、宣传活动的重要意义、宣传活动的经验成效，引导广大干部群众把思想和行动统一到县委精神上来，以饱满的热情积极参与教育实践活动。要重视典型宣传，既宣传正面典型、发挥示范作用，又注意剖析反面事例、开展警示教育。

5、注重统筹结合。要摆布好时间和精力，活动开展要与景区5A创建工作紧密结合起来，与做好当前各项工作紧密结合起来，与完成各项重点建设任务紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为工作的动力，用娲皇宫旅游业发展的成果来检验活动成效。